Правовое регулирование привлечения иностранной рабочей силы в Республику Беларусь

Правовой статус трудящихся-иммигрантов

Трудовая деятельность в Республике Беларусь осуществляется трудящимися-иммигрантами в соответствии с Законом Республики Беларусь от 30.12.2010 № 225-З «О внешней трудовой миграции» (далее — Закон о внешней трудовой миграции) и иными актами законодательства, а также международными договорами.

Государство в целях защиты национального рынка труда разрабатывает целый комплекс мер по его поддержке. Среди таких мер — обязанность нанимателя получить специальное разрешение на право занятия трудовой деятельностью в Республике Беларусь (далее — спецразрешение) на привлекаемого трудящегося-иммигранта с учетом заключения органов по труду, занятости и социальной защите.

Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства, включая порядок их въезда, пребывания и выезда, определяется Законом Республики Беларусь от 04.01.2010 № 105-З «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь». В зависимости от наличия доказательств принадлежности к гражданству другого государства их делят на:

• иностранных граждан;
• лиц без гражданства.

В зависимости от правового статуса иностранцев, обусловленного режимом пребывания на территории страны, они подразделяются на три категории:

• постоянно проживающие; 
• временно проживающие;
• временно пребывающие.

* Информация по безвизовому передвижению: https://mfa.gov.by/visa/freemove/general  
** Перечень административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан, утвержденный Указом Президента Республики Беларусь от 26.04.2010 № 200 «Об административных процедурах, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан».

Постоянно проживающие иностранцы (имеющие вид на жительство или биометрический вид на жительство) имеют право заниматься трудовой деятельностью наравне с гражданами Республики Беларусь без дополнительных разрешений, за определенными исключениями, установленными законодательством. Для временно проживающих иностранцев основанием для получения разрешения на срок до 2 лет (для высококвалифицированных работников) или до 1 года (для остальных) является прибытие для осуществления трудовой деятельности. 

Спецразрешение: когда получать нужно, а когда — нет

Спецразрешение — это документ, подтверждающий право трудящегося-иммигранта на работу по трудовому договору у нанимателя. Выдается оно подразделениями по гражданству и миграции ГУВД/УВД на основании заявления, копии паспорта и документа об уплате госпошлины.

Наниматель обязан получить спецразрешение в отношении каждого трудящегося-иммигранта, выдать ему копию, заключить трудовой договор и вернуть бланк разрешения в подразделение по гражданству и миграции в течение 5 рабочих дней после прекращения договора или истечения срока действия документа. 

Порядок получения спецразрешения установлен:

• п. 15.4.1 Единого перечня административных процедур, осуществляемых в отношении субъектов хозяйствования, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24.09.2021 № 548 «Об административных процедурах, осуществляемых в отношении субъектов хозяйствования»;
• подп. 2.1 п. 2 Регламента административной процедуры, осуществляемой в отношении субъектов хозяйствования, по подпункту 15.4.1 «Получение специального разрешения на право занятия трудовой деятельностью в Республике Беларусь», утвержденного постановлением Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 19.05.2023 № 102. 

Однако для некоторых категорий иностранцев (согласно ч. 2 ст. 2 Закона о внешней трудовой миграции) спецразрешение не требуется. 

К ним относятся, например:

• приглашенные на срок до 90 суток для чтения лекций или шефмонтажа оборудования;
• руководители иностранных представительств и командированные туда работники (до 2 месяцев);
• студенты и выпускники учреждений образования Республики Беларусь;
• лица, привлекаемые по перечню профессий рабочих (должностей служащих), на которые иностранцы привлекаются без учета ограничений по защите национального рынка труда.

Перечень на 2026 год, утвержденный постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 10.10.2025 № 115, был сокращен: в него вошли 29 профессий рабочих и 18 должностей служащих (в их числе агроном, врач-специалист, инженер-программист, фельдшер и др.).

Практический кейс: Если иностранец работал по спецразрешению, а с 01.01.2026 его профессия попала в новый Перечень, спецразрешение аннулируется. С таким работником заключается срочный трудовой договор (увольнять его не требуется). Наниматели вправе заключать срочные договоры на год (например, с 01.08.2025 по 31.07.2026), не привязываясь к календарному году срока действия Перечня.

Новые обязанности нанимателей (Указ № 202)

С 23 августа 2025 г. вступил в силу Указ Президента Республики Беларусь от 21.05.2025 № 202 «О повышении роли нанимателей в области внешней трудовой миграции» (далее — Указ № 202). Важно отметить, что его действие не распространяется на граждан стран ЕАЭС и иностранцев с видом на жительство.

Согласно Указу № 202 наниматели обязаны:

1. Заключить трудовой договор не позднее 30 календарных дней с даты въезда иностранца в страну либо в течение 30 дней с даты получения спецразрешения, если работник уже въехал.

При этом в трудовой договор с иностранцем необходимо включить обязательные условия, предусмотренные ч. 2 ст. 19 ТК, ч. 2 и 3 ст. 33, абз. 3 ч. 1 ст. 35 Закона о внешней трудовой миграции, а также ч. 1 и 2 подп. 1.3, подп. 1.5, 1.6 п. 1 Указа № 202.

 Скачайте образец трудового договора с трудящимися-иммигрантами

С иностранцем заключается срочный трудовой договор на срок действия спецразрешения в письменной форме на русском/белорусском и дополнительно, при необходимости, на понятном работнику языке.

2. Уведомить подразделение по гражданству и миграции ГУВД Мингорисполкома, УВД облисполкома о заключении (продлении срока действия, прекращении) трудового договора с таким иностранцем в течение 3 рабочих дней с даты его заключения (продления) или прекращения.

Обратите внимание
С 01.01.2026 направляйте уведомления о заключении (продлении) или прекращении трудовых договоров исключительно в электронном виде через единый портал электронных услуг (услуга 3.77.03).

3. Организовать до заключения трудового договора оценку знания одного из государственных языков для определенных профессий рабочих (должностей служащих) в соответствии с порядком, установленным постановлением Совета Министров Рес­публики Беларусь от 03.09.2025 № 477 «Об оценке знаний одного из государственных языков Республики Беларусь».

Постановлением Министерства образования Республики Беларусь от 05.09.2025 № 161 «О пунктах оценки знаний государственного языка» определен перечень учреждений образования, определенных пунктами проведения оценки знаний трудящимися-иммигрантами одного из государственных языков Республики Беларусь, и максимальное количество мест в них.

Обратите внимание
В случае неудовлетворительного результата оценки знаний одного из государственных языков наниматель отказывает иностранцу в приеме на работу.

4. Назначить в локальных правовых актах лиц, ответственных за контроль трудовой деятельности и условий проживания иммигрантов, определить порядок его осуществления.

 Скачайте образец приказа для организации работы с трудящимися-иммигрантами

5. Обеспечить не реже одного раза в период действия договора посещение иностранцев по месту проживания для оценки:

• фактического проживания по месту временного пребывания (проживания), определенному согласно законодательству;
• соответствия условий проживания санитарным нормам и правилам, гигиеническим нормативам и иным обязательным для выполнения требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, а также соблюдения правил пользования жилыми помещениями и их содержания (в случае проживания трудящихся-иммигрантов в жилых помещениях).

6. Контролировать сроки действия виз, документов, удостоверяющих личность, и водительских удостоверений иностранных работников. 

7. Знакомить работников с ПВТР, должностными (рабочими) инструкциями и правилами охраны труда на понятном для них языке.

8. Не осуществлять временный перевод трудящихся-иммигрантов к другому нанимателю.

Особенности трудоустройства граждан ЕАЭС и Украины

Граждане государств — членов ЕАЭС (Россия, Армения, Казахстан, Кыргызстан) пользуются равными правами на трудоустройство*. Национальный порядок регулирования внешней миграции на них не распространяется: они трудоустраиваются без учета ограничений по защите национального рынка труда, им не требуется спецразрешение, а документы об образовании признаются без легализации. Срок их временного пребывания определяется сроком действия срочного трудового договора.

  * Информация по гражданам ЕАЭС: https://mvd.gov.by/ru/page/trudoustrojstvo-grazhdan-rossijskoj-federacii-respubliki-kazahstan-i-respubliki-armeniya-i-kyrgyzskoj-respubliki-v-respublike-belarus 

Граждане Украины для трудоустройства нуждаются в спецразрешении (выдается за 5 дней), однако его получение не требует наличия заключения комитета по труду, занятости и социальной защите областного (Минского городского) исполнительного комитета о возможности привлечения в Республику Беларусь иностранцев для осуществления трудовой деятельности. 

Наниматели вправе принимать граждан Украины без прохождения процедуры признания документов об образовании и полностью освобождаются от уплаты госпошлины за выдачу спецразрешений**.

** Информация по гражданам Украины: https://www.mvd.gov.by/ru/page/departament-po-grazhdanstvu-i-migraci/informaciya-dlya-grazhdan-ukrainy-pribyvayushih-v-respubliku-belarus

Особенности трудоустройства к резидентам ПВТ

Резиденты Парка высоких технологий (ПВТ) привлекают иностранцев по упрощенной схеме. Им не требуется получать спецразрешения — достаточно письменно уведомить подразделение по гражданству и миграции по месту жительства (пребывания) данного работника в течение 3 рабочих дней с даты заключения трудового договора (контракта) с приложением его копии. 

Разрешение на временное проживание для таких работников выдается на весь срок действия трудового договора (контракта), в том числе с учетом продления срока его действия, плюс два месяца после его окончания. 

Административная ответственность

За нарушение миграционного законодательства предусмотрена административная

• ответственность по ст. 24.33 КоАП. Так, например:
• проживание без регистрации по месту жительства или по месту пребывания в случаях, когда регистрация по месту пребывания является обязательной, наказывается штрафом в размере до 3 базовых величин;
• то же деяние, совершенное повторно в течение одного года после наложения административного взыскания за такое же нарушение, влечет наложение штрафа в размере от 2 до 4 базовых величин;
• проживание без документов, удостоверяющих личность граждан Республики Беларусь, либо по недействительным документам, удостоверяющим личность, наказывается штрафом в размере до 4 базовых величин.

Также предусмотрена административная ответственность по ст. 24.35 КоАП. На-пример:

• пребывание без визы или несоблюдение порядка регистрации влечет штраф до 50 базовых величин или депортацию;
• осуществление иностранцем трудовой деятельности без спецразрешения наказывается штрафом до 20 базовых величин;
• осуществление нанимателем деятельности с использованием труда иностранца с нарушением установленного порядка влечет штраф на юридическое лицо до 60 базовых величин (при повторном нарушении в течение года — до 100 базовых величин);
• предоставление жилого помещения иностранцу, находящемуся в стране с нарушением правил пребывания, наказывается штрафом до 20 базовых величин.

Практические рекомендации для юристов

1. Сначала определите статус иностранца: постоянно проживающий, временно проживающий или временно пребывающий.
2. Проверьте, нужно ли в конкретном случае получение спецразрешения или применяется исключение.
3. До оформления трудовых отношений проконтролируйте сроки въезда, пребывания, визы и иных документов иностранца.
4. Не пропустите срок заключения трудового договора и уведомления органов по гражданству и миграции.
5. Проверьте, распространяются ли на нанимателя дополнительные обязанности по Указу № 202.
6. Разработайте локальные правовые акты по вопросам контроля трудовой деятельности и условий проживания трудящихся-иммигрантов, шаблоны трудовых договоров, памятки и т.д., назначьте ответственных лиц.
7. Используйте отдельный внутренний чек-лист по найму трудящихся-иммигрантов, чтобы не допускать нарушений, влекущих штрафы.

Внимание! Данный материал здесь размещен в полном объеме для участников экспертной встречи с автором материала.