Принимаем на должность директора общества иностранца

Материал подготовил А. Хандрико, помощник адвоката Адвокатского бюро «Ревера»

Важно!
По общему правилу иностранцы и лица без гражданства, не имеющие разрешения на постоянное проживание в Республике Беларусь (далее – иностранец), прибывающие для трудоустройства и осуществления трудовой деятельности по трудовому договору у нанимателя Республики Беларусь, вправе осуществлять такую деятельность только при условии получения нанимателем специального разрешения на право занятия трудовой деятельностью (далее – спецразрешение) в отношении такого иностранца (Закон Республики Беларусь от 30.12.2010 № 225-З «О внешней трудовой миграции»).

Справочно!
Закон «О внешней трудовой миграции» выделяет отдельную категорию иностранных работников – высококвалифицированные работники, каковыми являются иностранцы, имеющие высокий уровень профессиональных знаний, умений и навыков, подтвержденных документами об образовании и стажем работы по специальности не менее 5 лет, величина указанной в трудовом договоре месячной заработной платы которых превышает 15-кратную величину месячной минимальной заработной платы, установленной в Республике Беларусь. 
В отдельных моментах процедура трудоустройства таких работников отличается от описанной в данном материале.

В процедуре трудоустройства в белорусскую компанию на должность директора иностранца условно можно выделить 3 взаимосвязанных блока вопросов:

1. Корпоративный;
2. Трудовой;
3. Миграционный.

Справочно
Как иностранному инвестору открыть бизнес в Беларуси.

Корпоративный блок

Руководитель хозяйственного общества по общему правилу может избираться общим собранием участников общества либо советом директоров в соответствии с уставом общества (ч. 1 ст. 54 Закона Республики Беларусь от 09.12.1992 № 2020-XII «О хозяйственных обществах», далее – Закон о хозобществах).

Вместе с тем применительно к ООО избрание руководителя – исключительная компетенция общего собрания участников, и к компетенции совета директоров этот вопрос не может быть отнесен (абз. 2 ст. 107 Закона о хозобществах).

Поскольку до момента выдачи спецразрешения общее собрание участников ООО не может разрешить все вопросы, связанные с избранием на должность директора иностранца (более того, в выдаче спецразрешения может быть вовсе отказано), а наряду с этим действующему директору как исполнительному органу ООО необходимо юридическое основание для запуска процедуры получения спецразрешения в отношении нового директора-иностранца, то на практике корпоративный блок состоит, по сути, из двух решений собрания:

1)«предварительного», когда мы определяем кандидата на должность директора и поручаем исполнительному органу предпринять все действия по получению специального разрешения;

Пример формулировки:
«1) Избрать на должность директора Общества гражданина Украины Ивана Петрова (паспорт _______ выдан ______________) при условии получения в установленном порядке специального разрешения на право занятия трудовой деятельностью в Республике Беларусь.
2) Директору Общества Иванову И.И. обратиться в Управление по гражданству и миграции ГУВД Мингорисполкома для получения специального разрешения на право занятия трудовой деятельностью в Республике Беларусь в отношении Ивана Петрова, а также выполнить все иные действия и формальности, связанные с выдачей специального разрешения на право занятия трудовой деятельностью в Республике Беларусь».

2)непосредственное назначение на должность директора иностранца после получения спецразрешения и прекращение полномочий действующего директора (если применимо), определение условий трудового договора и т.д.

Пример формулировки:
«1) Избрать на должность директора Общества гражданина Украины Ивана Петрова (паспорт _______ выдан ______________) сроком на 1 год – с 01.01.2018 до 01.01.2019 – на основании специального разрешения на право занятия трудовой деятельностью в Республике Беларусь № 123456789, выданного УГиМ ГУВД Мингорисполкома 28.12.2017.
2) Утвердить проект трудового контракта с директором Общества согласно представленному общему собранию участников проекту трудового контракта.
3) Уполномочить Председателя Общего собрания участников Общества Петрова Н.А. подписать от имени Общества трудовой контракт с директором на условиях, предусмотренных утвержденным проектом трудового контракта».

Трудовой блок

Данный этап включает в себя получение спецразрешения, непосредственное заключение трудового договора и его регистрацию в подразделении по гражданству и миграции, выдавшем спецразрешение.

Важно!
Для использования труда иностранцев, не имеющих разрешений на постоянное проживание в Республике Беларусь, в количестве, превышающем 10 человек, за исключением иностранцев, являющихся высококвалифицированными работниками, и иностранца, привлекаемого в качестве руководителя коммерческой организации, в создании которой он участвовал (в качестве собственника имущества, учредителя, участника), наниматель Республики Беларусь обязан получить разрешение на привлечение иностранной рабочей силы (ч. 1 ст. 26 Закона «О внешней трудовой миграции»).

Уведомляем органы занятости о наличии вакансии

Одним из основных принципов внешней трудовой миграции является защита рынка труда Беларуси. Осуществление иностранцами трудовой деятельности в Беларуси допускается, если занятие свободных рабочих мест не может быть обеспечено гражданами и иностранцами, постоянно проживающими здесь. Поэтому до обращения за выдачей спецразрешения наниматель должен предпринять меры по замещению должности гражданами этих категорий.

Одной из таких мер является подача в органы занятости сведений о наличии свободных рабочих мест (вакансий). Форма уведомления и сама процедура подачи сведений детально регулируются постановлением Минтруда и соцзащиты от 30.11.2006 № 149, которым утверждены форма для подачи сведений и Инструкция по заполнению сведений о наличии свободных рабочих мест (вакансий).

Спецразрешение выдается иностранцу при наличии заключения органа занятости о возможности осуществления им трудовой деятельности в Беларуси.

Для получения такого заключения подразделение по гражданству и миграции направляет запрос в орган занятости (детально эта процедура регламентирована Инструкцией о порядке и условиях выдачи заключений о возможности привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства и осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином или лицом без гражданства в Республике Беларусь, утвержденной постановлением Минтруда и соцзащиты от 28.06.2016 № 30).

Основной причиной выдачи отрицательных заключений органом занятости является непредставление сведений о вакансии в орган занятости или нахождение сведений в общереспубликанском банке вакансий менее 15 рабочих дней.

Отметим, что такая процедура не является формальной – по вакансии могут обращаться кандидаты, также их могут направлять на собеседование сами органы занятости.

Важно!
Если наниматель 3 и более раза отказал в приеме на работу белорусам или постоянно проживающим в Беларуси иностранцам, имеющим необходимую квалификацию, которые направлялись для трудоустройства управлением, комитетом по труду, занятости и соцзащите Мингорисполкома, в выдаче заключения также будет отказано.

Обращаемся в подразделение по гражданству и миграции за спецразрешением

После описанного выше этапа, если сотрудник необходимой квалификации не был найден, можно обращаться за выдачей спецразрешения в отношении иностранца.

За выдачей спецразрешения нужно обращаться в подразделение по гражданству и миграции ГУВД Минского горисполкома или УВД облисполкомов (более подробно информацию об этих государственных органах можно получить на сайте МВД в разделе «Департамент по гражданству и миграции»).

Для получения спецразрешения необходимо предоставить следующий пакет документов:

• заявление – подается по форме согласно Приложению 6 к Инструкции о порядке организации работы по выдаче разрешения на привлечение в Республику Беларусь иностранной рабочей силы, специального разрешения на право занятия трудовой деятельностью в Республике Беларусь, внесения в них изменений, однократного продления срока их действия и их аннулирования, утвержденной постановлением МВД от 24.06.2016 № 173.

Ключевые моменты заявления – описание необходимости привлечения для работы конкретного иностранного работника, а также описание предпринятых мер по замещению вакансии белорусами и постоянно проживающими в Беларуси иностранцами;

• копия паспорта или иного документа для выезда за границу, выданного государством гражданской принадлежности либо обычного места жительства иностранца;
• документ, подтверждающий оплату госпошлины – 5 базовых величин, или 122,5 бел. руб. (заверенная в банке копия платежного поручения или квитанция об оплате).

По общему правилу заявление рассматривается в течение 15 дней с момента подачи, и в случае принятия по нему положительного решения спецразрешение будет выдано на 1 год.

Заключаем трудовой договор и регистрируем его

Справочно
Как избежать ошибок при заключении трудового договора (контракта)

Трудовой договор с иностранцем заключается в письменной форме на белорусском/русском языках, а если для иностранца эти языки не являются родными или понятными, то также на родном или ином понятном для иностранца языке (т.е. будет иметь место двуязычный документ). Срок трудового договора с иностранцем не может превышать срока действия выданного спецразрешения.

В трудовом договоре, заключаемом в Беларуси между иностранным работником и белорусским нанимателем, помимо обязательных сведений и условий, которые должен содержать трудовой договор (ч. 2 ст. 19 Трудового кодекса Республики Беларусь), также должны быть указаны:

• порядок, основания прекращения, изменения и продления трудового договора;

Справочно
Стороны не хотят продлевать контракт: возможные варианты.

• условия переезда в Беларусь, питания, проживания, медицинского обслуживания трудящегося-иммигранта.

В месячный срок со дня заключения трудового договора он подлежит регистрации в подразделении по гражданству и миграции, выдавшем спецразрешение. Аналогичным образом в месячный срок со дня внесения регистрируются изменения/дополнения, вносимые в трудовой договор.

При подготовке проекта трудового контракта стоит обращать внимание на наличие международных (в том числе двусторонних) соглашений Республики Беларусь в области трудовой миграции с государством гражданской принадлежности иностранного работника. В таких соглашениях могут содержаться специальные нормы и правила регулирования тех или иных условий, подлежащих отражению в трудовом договоре.

Практика идет по такому пути, что, если условия трудового договора будут расходиться с условиями, отраженными в таких международных соглашениях, даже если стороны достигли иных договоренностей, данный трудовой договор зарегистрирован не будет.

Например, в соответствии с ч. 1 ст. 14 Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Украины о трудовой деятельности и социальной защите граждан Республики Беларусь и Украины, работающих за пределами своих государств (заключено в г. Минске 17.07.1995), расходы по проезду работников и членов их семей от местожительства до пункта назначения, их путевые издержки, вызванные заболеванием или стационарным лечением, расходы по перевозке их личного имущества с территории государства выезда на территорию государства трудоустройства и те же расходы после окончания трудового договора (контракта) на обратный путь несет работодатель. Если в трудовом договоре переложить эти расходы на работника (даже если он согласен с этим), подразделение по гражданству и миграции такой трудовой договор не зарегистрирует.

Миграционный блок

Максимально возможное количество миграционных административных процедур, которые иностранному работнику придется пройти при трудоустройстве у белорусского нанимателя:

• получение визы для въезда в Беларусь;
• регистрация по месту временного пребывания;
• получение разрешения на временное проживание;
• оформление многократной выездной-въездной визы.

В зависимости от статуса иностранца, а также от наличия у Беларуси международных соглашений в области миграции с государством гражданской принадлежности иностранного работника из этого перечня возможны изъятия.

Справочно!

В Беларуси предусмотрены:

3 вида виз:

• виза для въезда в Беларусь (въездная виза);
• виза для выезда из Беларуси (выездная виза);
• виза для выезда из Беларуси и въезда в Беларусь (выездная-въездная виза).

 3 типа въездных виз:

• B – транзитная (действительна в течение 2 дней);
• C – краткосрочная (срок действия – до 90 суток);
• D – долгосрочная (срок действия – до 1 года с правом пребывания до 90 суток, если иное не предусмотрено международными договорами Республики Беларусь).

Въездные визы подразделяются:

• на однократные;
• двукратные;
• многократные.

Получение визы для въезда в Беларусь

Согласно Закону Республики Беларусь от 04.01.2010 № 105-З «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь» (далее – Закон о правовом положении иностранцев) иностранец может въезжать в Беларусь, выезжать из Беларуси и осуществлять транзитный проезд (транзит) через территорию Беларуси по документу для выезда за границу при наличии белорусской визы, если иное не определено международными договорами Республики Беларусь либо решениями Президента Республики Беларусь.

Зачастую на практике при намерении въезжать в Беларусь для целей трудоустройства иностранный работник должен получить однократную въездную визу типа С («з правам працы па найму»). Для этого белорусский наниматель, который уже получил спецразрешение, должен направить работнику нотариальную копию выданного спецразрешения – это и есть документы визовой поддержки.

Помимо этого, иностранцу необходимо будет предоставить в загранучреждение визовую анкету, фотографию, документ для выезда за границу, медицинскую страховку, а также уплатить консульский сбор.

Регистрация по месту временного пребывания

После прибытия на основании полученной въездной визы в Беларусь по общему правилу все иностранцы, если они не освобождены от указанной процедуры, обязаны в течение 5 суток (за исключением воскресений, государственных праздников и праздничных дней, установленных и объявленных Президентом Республики Беларусь нерабочими), зарегистрироваться в органе регистрации по месту фактического временного пребывания или гостинице на основании личного обращения или письменного ходатайства принимающей организации (ч. 1 и 5 ст. 41 Закона о правовом положении иностранцев).

На основании регистрации по месту временного пребывания в Беларуси можно находиться не более 90 суток в календарном году со дня первого въезда в Беларусь.

Иностранцы регистрируются в органах внутренних дел – отделах по гражданству и миграции (ОГиМ) – по месту фактического временного пребывания. Регистрация осуществляется в день обращения.

Для регистрации необходимо представить в ОГиМ:

• заявление по форме согласно Приложению 1 к Правилам пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь (утверждены постановлением Совмина от 20.01.2006 № 73).

Если регистрация осуществляется принимающей организацией, то подается ходатайство по форме согласно Приложению 2 к названным выше Правилам;

• документ для выезда за границу (паспорт), а также заполненную миграционную карту (если лицо не относится к категории иностранцев, которые не заполняют миграционную карту в соответствии с законодательством или международными договорами). Паспорт на иностранном языке должен быть переведен на один из государственных языков Республики Беларусь, а сам перевод должен быть нотариально удостоверен;
• квитанцию об уплате государственной пошлины за регистрацию – 1 базовая величина, или 24,5 бел. руб. (реквизиты для уплаты пошлины можно получить у специалистов ОГиМ, найти на информационных стендах или официальных сайтах органов по гражданству и миграции).

Получение разрешения на временное проживание (РВП)

РВП – оформленный в установленном порядке документ, предоставляющий иностранцу право на проживание в Беларуси в течение срока его действия (абз. 15 ст. 1 Закона о правовом положении иностранцев).

Прибытие в Беларусь для занятия трудовой деятельностью по трудовым договорам является наиболее частым основанием для выдачи РВП. Срок, на который иностранцу предоставлено право временного проживания, зависит от оснований его предоставления, но по общему правилу не может превышать 1 года (далее возможно продление).

В зависимости от конкретной ситуации для получения РВП иностранец должен представить в ОГиМ по месту предполагаемого временного проживания следующие документы:

• заявление о выдаче РВП по форме согласно Приложению 7 к Правилам пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь;
• документ, подтверждающий законность пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Республике Беларусь (миграционная карта, виза);
• документ для выезда за границу (паспорт);
• документ, подтверждающий наличие оснований для получения разрешения на временное проживание (спецразрешение);
• страховой полис медицинского страхования;
• документ, подтверждающий законный источник получения доходов, обеспечивающих иностранному гражданину или лицу без гражданства прожиточный минимум, установленный в Республике Беларусь (трудовой договор (контракт), выписка с банковского счета, открытого в белорусском банке);
• документ, подтверждающий возможность проживания по месту предполагаемого временного проживания (договор найма или договор аренды жилого помещения);
• квитанцию об уплате государственной пошлины (3 базовые величины, или 73,5 бел. руб.).

Предельный срок рассмотрения документов о получении разрешения на временное проживание – 15 дней со дня подачи. Иностранец должен проживать в Беларуси по месту регистрации или по месту оформления РВП. Если у иностранца возникает желание сменить место проживания, ему необходимо будет уведомить об этом ОГиМ и стать на учет по новому месту проживания.

Оформление многократной выездной-въездной визы

Чтобы обеспечить себе беспрепятственный выезд-въезд в (из) Беларусь (и), работающий здесь иностранец после оформления РВП должен получить многократную выездную-въездную визу. Для этого нужно обратиться в ОГиМ, выдавший РВП, и предоставить следующие документы:

• заявление;
• документ для выезда за границу (паспорт);
• мотивированное ходатайство принимающей организации, т.е. белорусского нанимателя;
• квитанцию об уплате государственной пошлины (6 базовых величин, или 147 бел. руб.).

Общий срок рассмотрения заявления – 10 дней (может быть ускорен за дополнительную плату).

Таким образом, разрешение всех блоков вопросов (с учетом сроков административных процедур) на практике может занимать 2-3 месяца. При этом отдельные этапы могут осуществляться параллельно (например, пока трудовой договор находится на регистрации в УГиМ, иностранец с его копией уже может обращаться за выдачей РВП и т.д.).

Если международными соглашениями для иностранцев установлен льготный режим (безвизовый режим перемещения, более длительные сроки для регистрации по месту временного пребывания и пр.), то процедура трудоустройства может проходить быстрее.

Важно!
Ключевое на всех этапах – четко спланировать очередность действий и сроки их реализации, поскольку нарушение миграционного законодательства может влечь административную ответственность как в отношении иностранца, так и в отношении нанимателя.